禁止违法群租还须保障房建设补位

上海新闻 2019-07-11194未知admin

  记者从北京市住建委获悉,新版《北京市住房租赁合同》示范文本,以及配套使用的《北京市房屋出租经纪服务合同》和《北京市房屋承租经纪服务合同》示范文本,7月8日起正式发布实施。新版住房租赁合同还增加了禁止违法群租的相关要求。如不得改变房屋内部结构分割出租、出租房屋人均居住面积不得低于5平方米、每个房间居住的人数不得超过2人等。(7月9日《新京报》)

  不可否认,群租房存在重大安全隐患,必须进行规范管理。然而,从现实情况来看,治理群租房乱象,目前各地陷入了进退两难的困境。如此语境下,北京市发布新版租房合同,增加了禁止违法群租的相关要求,如不得改变房屋内部结构分割出租、出租房屋人均居住面积不得低于5平方米、每个房间居住的人数不得超过2人等,将会从根本上遏制群租乱象,显然具有示范意义。

  众所周知,群租房既是一个法律问题,也是一个社会问题。一方面,群租房逐渐向家庭旅馆方向发展,容易发生变相逃税、扰乱房屋租赁市场秩序的情况;另一方面,由于对社区内群租现象难以管理,容易带来社区安全隐患。因此,对群租房进行适当的行政和立法干预是必须的。但是,法律和制度不能忽视低收入群体的居住权和生存权问题,而生存权和居住权是每一个城市居民最基本的人权。尤其对于一些刚刚参加工作的年轻人来说,租房是一笔很大的开支;而对那些进城务工的人员来说,租金支付能力更低。

  可见,禁止违法群租,首先必须有法律依据。换言之,应在法律修订、制度设计、保障房建设等方面多措并举。首先,需对《商品房屋租赁管理办法》进行修订,明确群租房的禁止性规定,细化相关条款:包括对房屋隔断作出界定、明确出租人和承租人的权利和义务、设置必要的出租条件和禁止条件。再者,通过税收等手段,对租房市场进行调控,主要是对部分逃税人群加大查处力度,加重处罚。还有,通过“业主公约”,对群租现象进行约束;比如,在《业主公约》中进行约定,本小区物业不得群租、转租等。

  特别是,禁止违法群租,还须保障房建设补位。事实上,保障低收入人群的居住权,与治理群租房同等重要。与发达国家相比,租房的局面在我国表现更为突出。要知道,“居者有其所”,不是每个人都有住房。换言之,有相当一部分人,要通过租房解决住房问题。因此,地方政府及住建部门应发挥主观能动性,在综合治理群租房的同时,将主要力量花在加大保障房建设上,使这项惠民政策惠及到更多的人群。一方面,保证公租房的建设数量,增加社会供给,起到减缓高房价对低收入人群冲击的应有作用;另一方面,则要降低公租房准入门槛,不仅要向城市低保户和困难户开放,也应每年拿出一定数量的公租房,用于社会低收入的学生、农民工等入住。

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