龙海市经济和信息化局关于2018年度法治政府建设工作情 !陈永洲

上海新闻 2019-07-1151未知admin

  2018年以来,我局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》(中发〔2015〕36号)、省委、省政府印发的《福建省法治政府建设实施方案》及《龙海市2018年法治政府建设重点工作安排》文件精神,结合部门职能,完善行政执法制度,明确行政执法权力,提高行政执法水平,确保法治建设工作扎实有序推进。现将工作情况汇报如下:

  (一)强化工作组织领导。成立局法治建设工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,有关股室主要负责人任组员的工作小组,积极贯彻中央、陈永洲省、漳州市及本级政府依法行政工作会议精神,协力推动我局法治政府建设各项工作有序开展。

  (二)制定完善文件措施。根据上级要求和我市实际,今年我局先后牵头制定了《龙海市人民政府办公室关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》(龙政办[2018]16号);《龙海市人民政府关于进一步规范工业项目用地管理的通知》(龙政综〔2018〕222号);《龙海市人民政府办公室关于贯彻落实进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展若干意见的通知》(龙政办〔2018〕156号);《龙海市人民政府关于加快推进工业企业补办不动产权属登记工作的实施意见》(龙政综[2018]284号);《龙海市经济和信息化局关于印发失信市场主体联合惩戒实施方案的通知》(龙经信[2018]89号)等文件,为依法行政工作的更好开展提供重要保障。

  (三)贯彻依法行政制度。在日常行政工作中,凡涉及重大事项决策,我局严格执行民主决策机制,事先听取全体干部、职工的建议,召开党组或局长办公会议集体讨论研究,确保决策合法合理。

  (四)依法履行政府职能。主要做好三个方面:一是简化工作流程。目前我局进驻行政服务中心权责清单总共有38项,其中行政许可6项,其他行政权力6项,行政确认2项,公共服务24项。今年收件总共4件,其中3件行政许可,1件公告服务。我局严格按规定将所有审批事项及时纳入行政服务中心和省网上办事大厅实行标准化管理和服务,按照目录清单和权责清单开展事中事后监管工作,严格实行“双随机”检查工作制度。审批流程均简化在三个环节之内,审批时限均压缩在法定时限50%之内,通过简化审批流程、缩短审批时限以及精简申报材料,进一步推进“放管服”改革,陈永洲更好服务龙海经济发展和人民群众的需要。二是加强执法检查。我局严格依照《龙海市“双随机一公开”监管工作办法》开展行政执法监督检查工作,做到“三到位”:①领导重视到位。我局领导及时召开会议进行全面部署,并制定了龙海市经信局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案和抽查工作实施细则,明确各个股室职责分工,并要求各责任股室要把握时间节点,及时报送监管工作动态;②工作落实到位。建立“双随机、一公开”两单两库,按照实施细则要求,采取“双随机”摇号箱摇号方式,随机抽取企业名单和执法人员开展执法检查;③信息公开到位。在经信局门户网站上向社会公开企业抽查对象名录库和执法人员名录库;实施“两库”动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法;将每次“双随机”检查工作结果汇总形成工作报告在经信局门户网站上公布。2018年,共开展“双随机”抽查工作4次,陈永洲检查发现隐患问题1处,已完成整改。三是开展自查自纠。对2018年1月以来的行政执法案卷进行自查,通过自查,我局行政许可案卷、公共服务事项主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范,无行政处罚案件。在案卷制作过程中,基本上符合文书规范标准和立卷归档标准。

  (五)加强业务培训工作。今年5月召开《中华人民国中小企业促进法》学习贯彻会和工业企业服务云平台专场培训会,全市企业代表和各乡(镇)场工业办工作人员等近300人参会。7月份举办2018年科技项目管理业务培训,此次培训增强了财政专项资金分配、使用的科学性和合理性,保障资金安全,提高项目的实施成效和资金的使用效益。

  (六)宣传落实惠企政策。由局领导班子及有关工作人员分乡(镇)场挂钩联系,宣传国家、省、漳州及我市鼓励扶持企业发展、项目建设的各类政策,帮助企业学习掌握政策,指导企业用好用足精准对接政策,促进各项惠企政策落地见成效。截止目前,先后深入15个乡(镇)场上百家企业开展惠企政策宣传活动。

  (七)开展联合执法检查。11月16日至21日,金融办联合公安局经侦大队、市监局、银监办到榜山镇、颜厝镇、海澄镇、东园镇、浮宫镇、港尾镇、石码等乡镇25家企业开展类金融机构业务排查工作,其中5家企业正常营业,20家企业停止营业,尚未发现高利贷、非法集资等行业“乱象”行为。

  2018年我局的法治建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足、困难和问题。主要表现为:一是法治政府建设意识普遍薄弱。行政执法人员的学法积极性有待提高,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高。二是执法人员业务素质、业务能力提升空间较大。

  2019年,我局将在市委、市政府的领导和上级部门的指导下,进一步落实科学发展观,突出重点,创新思路,努力提升我局法治政府建设工作水平,重点抓好以下工作:

  一是进一步加大落实力度。全面推进“放管服”改革、优化公共服务事项,加大执法监督检查力度。

  二是进一步规范行政行为。继续做好规范性文件的清理工作,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性,文件合法、科学,具有可操作性。同时做好政务信息公开,严格执行行政审批许可。

  三是进一步健全审批程序。按照“规范程序、简化环节、加强监督、明确责任”的要求,不断健全完善操作简便、制约有效的行政执法程序。

  四是进一步开展法治培训。抓好干部职工法制教育培训,进一步完善干部职工学法机制,推进法律培训工作,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设。

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